有法必依！《非遺法》落到實處到底有多難？
在今年全國兩會上，非物質文化遺產保護再次成為代表委員熱議的話題之一。非物質文化遺產是我國歷代勞動人民創(chuàng)造并保存至今的中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，包含著中華民族的獨特智慧，是中國特色社會主義植根的文化沃土，是增強中華民族文化認同、維護國家統(tǒng)一和民族團結、增強國家文化軟實力、促進社會和諧與可持續(xù)發(fā)展的重要資源和力量所在。為此，非物質文化遺產保護傳承及發(fā)展，成為文化建設的重要組成部分。
近年來，全國政協(xié)委員、南京大學文化與自然遺產研究所所長賀云翱進行了數十次非物質文化遺產的相關調研。在調研中，他對《中華人民共和國非物質文化遺產法》（以下簡稱《非遺法》）的落實情況較為關注。他表示，《非遺法》中有很多具體的規(guī)定和舉措，需要地方政府依法執(zhí)行。如果該法律得不到很好的貫徹執(zhí)行，非物質文化遺產事業(yè)將得不到保障，更無法很好地持續(xù)發(fā)展。
賀云翱告訴記者，自《非遺法》2011年6月實施以來，我國在非物質文化遺產保護方面成果突出。例如，完成了我國非物質文化遺產普查工作，建立了非物質文化遺產名錄數據庫和從國家到縣級的四級非物質文化遺產名錄體系，以及非物質文化遺產傳承人制度等。但在現(xiàn)實中，由于我國疆域遼闊，非物質文化遺產眾多，每個地方的發(fā)展水平、認知能力、重視程度和依法行政能力等方面不同，仍存在一些不盡如人意的問題。這些問題僅靠地方文化部門是無法完全解決的，還需要國家層面的監(jiān)督和支持。
例如，《非遺法》規(guī)定：縣級以上人民政府應當將非物質文化遺產保護、保存工作納入本級國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，并將保護、保存經費列入本級財政預算。然而，在調研中賀云翱從很多縣區(qū)單位文化部門的工作人員那里了解到，有些地方該法律的執(zhí)行情況不是很好。非遺保護傳承工作不僅面臨資金匱乏、人才缺失的問題，而且沒有相應的規(guī)劃指導具體工作。
這其中還存在其他問題，如非遺傳承人的監(jiān)管、退出工作不到位，部分地方缺乏代表性項目、傳承人、保護單位的命名、資助和評估工作的相關標準和制度，社會力量參與非遺保護傳承工作嚴重不足，未建立非遺資源的知識產權保護體系等。這些問題與地方政府對國家《非遺法》的重視程度及執(zhí)法能力有關。賀云翱提議，由國家立法或民主監(jiān)督相關的機構對《非遺法》落實情況組織開展督查，及時發(fā)現(xiàn)問題，進而引起地方政府重視，更好地解決問題，促使該法律落到實處，推動我國非物質文化遺產事業(yè)健康、持續(xù)發(fā)展，讓中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化在社會主義文化強國建設中發(fā)揮更大作用。他表示，他在調研中也做過大量解釋性工作，相信這部法律會得到很好的落實。
作為來自高校文化界別的政協(xié)委員，賀云翱的提案多是基于研究提出的。在他看來，好的提案不僅要為國家和人民著想，還要直面問題，并在規(guī)律性的基礎上發(fā)現(xiàn)問題，提出建議，促進問題的解決。在這一過程中，還應當有大局意識、整體意識、系統(tǒng)意識、戰(zhàn)略意識、規(guī)律意識。他說，如果這樣的提案做出來，一定能抓住關鍵問題。
建議督查我國《非遺法》落實情況
來源：中國社會科學網-中國社會科學報
作者：吳楠 邢頤
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